БРИКС (BRICS)

Межгосударственное объединение Бразилии, России, Индии, Китая, Южноафриканской Республики (БРИКС)

История создания

БРИКС (англ. BRICS – Brazil, Russia, India, China, South Africa) – межгосударственное объединение пяти быстроразвивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Основано в 2006 году в рамках Петербургского экономического форума. До 2011 года по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. В связи с присоединением ЮАР к БРИК 18 февраля 2011 года, по заявлению индийского министра финансов с этого времени группа стала носить название BRICS.

Саммиты, проведенные в рамках БРИКС на уровне глав государств:

• 16 июля 2009 года, г. Екатеринбург, Россия;
• 15-16 апреля 2010 года, г. Бразилиа, Бразилия;
• 13-14 апреля 2011 года, г. Санья, Китай;
• 28-29 марта 2012 года, г. Нью-Дели, Индия;
• 26-27 марта 2013 года, г. Дурбан, ЮАР;
• 15-16 июля 2014 года, г. Форталеза, Бразилия;
• 8-10 июля 2015 года, г. Уфа, Россия;
• 15-16 октября 2016 года, Гоа, Индия.

Участие ФНС России в БРИКС

Работа ФНС России по линии БРИКС осуществляется как на национальном уровне, так и на двусторонней и многосторонней основе.

Основными направлениями работы по линии БРИКС являются: разработка Плана действий по BEPS, решение стран Большой Двадцатки и присоединившихся к ним странам внедрять автоматический обмен финансовой информацией в налоговых целях, создание Общей системы передачи данных, и другие события, которые изменили ландшафт международного налогового администрирования. Взаимодействие налоговых администраций стран БРИКС непрерывно происходит на таких площадках как Форум ОЭСР по налоговому администрированию и его Бюро, в состав которого, наряду с другими странами, входят главы налоговых служб России, Китая и Индии.

2012 год

В 2012 году (год председательства Индии) делегация ФНС России 2 раза принимала участие в заседаниях экспертов в Дели.

2013 год

В 2013 году в Нью-Дели (Индия) состоялось заседание руководителей налоговых ведомств стран БРИКС. Подписанное 18 января 2013 года Коммюнике провозгласило приверженность налоговых служб развитию сотрудничества по вопросам налогового администрирования, в том числе укреплению потенциала, борьбе с несоблюдением налоговой дисциплины и многостороннему взаимодействию.

В 2013 году в Москве «на полях» Форума по налоговому администрированию Организации экономического сотрудничества и развития состоялась очередная встреча глав налоговых администраций стран БРИКС. Основной темой для обсуждения в рамках встречи являлся вопрос о создании структуры по взаимодействию между налоговыми администрациями стран БРИКС.

2014-2015 годы

В период председательства Бразилии в БРИКС в 2014–2015 годах налоговая администрация Бразилии выступила с приглашением принять участие во встрече представителей финансовых и налоговых органов стран БРИКС, однако вследствие административных и финансовых вопросов Налоговой администрации Бразилии данная встреча не состоялась.

2015-2016 годы

В 2015 – 2016 году председателем в БРИКС выступала Российская Федерация (http://brics2015.ru/), в рамках Концепции председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2015-2016 гг. (утверждена Президентом Российской Федерации 17.09.2014) и при координации МИД России. Представитель ФНС России входит в состав Межведомственной комиссии по обеспечению участия Российской Федерации в БРИКС.

В рамках председательства Российской Федерации в межгосударственном объединении БРИКС в 2015-2016 гг. 19 ноября 2015 года в ФНС России состоялась встреча глав налоговых администраций стран БРИКС.

По итогам заседания стороны подписали совместное Коммюнике, в котором приветствовали более глубокую вовлеченность развивающихся стран в международное налоговое сотрудничество. Участники заседания согласились, что весьма важным представляется поддержка вовлечения развивающихся стран в Проект BEPS и укрепление их возможностей в процессе внедрения автоматического обмена информацией.

На встрече было принято решение обобщить опыт стран БРИКС в данном направлении и подготовить отчет к следующему саммиту БРИКС, который пройдет в Индии. ФНС России осуществляла сбор информации и материалов налоговых администраций всех стран БРИКС для подготовки сводного доклада стран БРИКС о международной помощи в укреплении потенциала по вопросам налогового администрирования. По инициативе ФНС России тематика БРИКС включена в повестку пленарного заседания Форума ОЭСР по налоговому администрированию, которое состоялось в мае 2016 года в Пекине, Китай, и в рамках которого был представлен сводный доклад.

2016-2017 годы

На период 2016-2017 гг. председательство в БРИКС перешло к Индии. В этой 5-6 декабря 2016 года в г. Мумбаи (Индия) состоялось очередное заседание экспертов и глав налоговых администраций стран БРИКС.

Одной из основных тем заседания в Мумбаи стало обсуждение неконтактных методов налогового контроля. Начальник Управления камерального контроля ФНС России А.В. Егоричев в своем докладе рассказал об опыте использования риск-ориентированного подхода в налоговом контроле. Особое внимание к налогоплательщикам с высоким уровнем риска позволило повысить эффективность налогового контроля и снизить нагрузку на добросовестных налогоплательщиков. Так, в 2016 году по сравнению с 2015 годом попытки мошеннического возмещения НДС сократились в 12 раз, а общее количество запрашиваемых документов сократилось на треть.

В свою очередь, глава налоговой администрации Китая г-н Ван Цзюнь подчеркнул, что китайские коллеги переняли опыт ФНС России по внедрению и использованию риск-ориентированного подхода. Кроме того, все налоговые администрации стран БРИКС сейчас переходят на риск-аналитику на основе больших данных, строят модели рисков и их анализа и прогнозирования.

Также стороны обсудили порядок обмена опытом по вопросам налогового администрирования. В частности, представители налоговой администрации ЮАР выразили интерес к достижениям ФНС России в области администрирования НДС. С 2015 года в декларацию по НДС включаются записи о всех операциях покупок и продаж, которые автоматически сопоставляются в Автоматизированной информационной системе ФНС России нового поколения «Налог-3». По выявленным несоответствиям налогоплательщику автоматически направляется требование о представлении пояснений или уточнении декларации.

Налоговые администрации стран БРИКС также отметили важность реализации обязательств в рамках «Группы двадцати», прежде всего, по вопросу имплементации Плана действий по BEPS и внедрения автоматического обмена информацией и выразили готовность к его началу в рамках БРКИС в 2018 году.

Заместитель руководителя ФНС России А.Л. Оверчук, в свою очередь, отметил, что БРИКС продолжает оставаться эффективной площадкой взаимодействия налоговых администраций по основным вопросам международной налоговой повестки. За прошедший год был обобщен опыт оказания помощи развивающимся странам в укреплении потенциала налогового администрирования. По итогам в мае 2016 года на заседании Форума ОЭСР по налоговому администрированию в Пекине был представлен сводный доклад налоговых администраций стран БРИКС.

Итоги встречи глав налоговых администраций стран БРИКС в Мумбаи были закреплены в итоговом Коммюнике. В заседании приняли участие представители всех налоговых администраций стран БРИКС, в том числе руководитель (секретарь) Службы внутренних доходов Министерства финансов Республики Индия г-н Хасмук Адхия и руководитель Службы внутренних доходов ЮАР г-н Томас Мояне.

Приоритетными направлениями сотрудничества налоговых администраций в рамках БРИКС в следующем году станут стратегии легализации «теневых доходов» и методы расширения налоговой базы. Председательство в БРИКС на следующий год переходит к Китайской Народной Республике.